在證監會2016年9月9日發布資本市場支持扶貧攻堅的新措施后，多家在新三板掛牌的公司就宣布計劃或者已經完成遷址注冊地到貧困縣。

　　2017年 1月 5日，奧吉特（836758.OC）發布公告稱，公司注冊地已經從洛陽遷址到了蘭考縣，并已取得了蘭考縣工商行政管理局發布的變更后的營業執照。

　　但是，就在奧吉特變更注冊地后的第5天，河南省扶貧開發辦就表示蘭考縣將退出貧困縣序列。原本，蘭考縣位列592個國家級扶貧工作重點縣。

　　1月10日，河南省扶貧開發辦公室就發布《關于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》。公告中稱，蘭考縣“脫貧長效機制完善，持續發展能力強，為可持續發展提供了有力支撐，已達到貧困縣退出標準。”

　　蘭考縣即將脫貧，也就意味著剛剛遷址到蘭考的奧吉特可能無緣“即報即審、審過即發”的政策。奧吉特在1月17日媒體澄清公告中稱2016年4　月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于建立貧困退出機制的意見>的通知》（廳字【2016】16　號）提出“貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變……”

　　遷址后即脫貧

　　公開資料顯示，洛陽奧吉特菌業股份有限公司成立于2007年7月。奧吉特主營雙孢菇（褐蘑菇、白蘑菇）的研發、種植與銷售，并于2016年4月掛牌新三板。奧吉特在2016年上半年的營收為7466.22萬元，同比增長25.28%，營業利潤為2004.48萬元，同比下滑0.48%。

　　2016年9月9日，證監會發布了《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》（以下簡稱《意見》），證監會將對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道。證監會新聞發言人鄧舸披露，證監會主席劉士余同志任證監會扶貧工作領導小組組長，每位黨委成員和上海、深圳證券交易所黨委書記結對聯系一個定點扶貧縣。

　　2016年12月15日，奧吉特發布了《洛陽奧吉特菌業股份有限公司第一屆董事會第十四次會議決議暨2016　年第六次臨時股東大會增加臨時議案的公告》，公告顯示奧吉特的5名董事均同意擬將公司住所由“洛陽市洛龍區安樂鎮白居易街2號”變更為“河南省蘭考縣張莊村6組8號”，并稱此次遷址是“根據公司經營發展需要”。

　　2017年1月5日，奧吉特發布了《洛陽奧吉特菌業股份有限公司關于注冊地址變更及換發營業執照的公告》，公告稱公司注冊地址已變更至河南省蘭考縣張莊村6組6號，并取得蘭考縣工商行政管理局頒發的變更后的《營業執照》。

　　記者查詢了《中國貧困縣排名2016國家扶貧開發工作重點縣名單》，蘭考縣位列其中。

　　5天后，河南省扶貧開發辦公室網站上的一則消息公告了蘭考即將告別“貧困縣”的序列。1月10日，河南省扶貧開發辦公室發布了《關于蘭考縣、滑縣退出貧困縣的公示》，表示蘭考縣和滑縣將退出貧困縣序列。

　　公示顯示，河南省扶貧開發領導小組在對兩縣貧困退出的省級核查后發現，蘭考縣、滑縣農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；貧困發生率分別為 0.46%、0.69%，低于貧困縣退出標準；貧困人口漏評率、貧困戶錯退率低于貧困縣退出標準；貧困縣退出群眾認可度均在98.5%以上，高于貧困縣退出標準；蘭考縣建檔立卡貧困村通過扶持退出99.12%，滑縣全部實現退出，均高于貧困縣退出標準；公共服務各項指標均達到或超過全省平均水平，基礎設施建設水平達到行業部門貧困退出標準。兩縣脫貧長效機制完善，持續發展能力強，為可持續發展提供了有力支撐，已達到貧困縣退出標準。

　　有媒體報道稱，貧困縣被摘帽后不影響“綠色通道”的執行，但前提必須是企業提交IPO申請后，貧困縣被摘帽才能適用。

　　在2016年9月發布的《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》中顯示，想要通過“綠色通道”進行IPO，要求是“注冊地和主要生產經營地均在貧困地區且開展生產經營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業，或者注冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內不變更注冊地的企業”。

　　奧吉特并不符合上述要求，故剛完成遷址的奧吉特也將可能無緣貧困縣IPO綠色通道。

　　1月16日，奧吉特發布了《洛陽奧吉特菌業股份有限公司關于媒體報道的澄清公告》，公告申明了公司將住所遷至蘭考縣系源于企業發展的自身需要和兼顧扶貧的社會責任等因素的綜合考慮。

　　經濟觀察報記者致電了奧吉特菌業股份有限公司，相關人士稱所有信息以公告為準，并以“和董事會辦公地點不在同一處”為由，婉拒了記者當時提出的采訪要求。該負責人表示會在晚些時候給予記者答復。截止發稿，記者仍未收到來自奧吉特方面的回復。

　　奧吉特目前所使用的電話仍然是需要加撥洛陽地區區號的固定電話。

　　扎堆貧困縣

　　一位業內人士向記者表示，根據IPO　扶貧政策，符合IPO條件的貧困地區企業就無需排隊等候，在提交材料后優先審核。并且只要過會，就盡快下發上市批文。

　　12月23日，證監會核準了8家企業的首發申請。其中，集友股份將登陸上交所上市，并將直接定價發行。

　　從6月17日IPO預披露，到12月21日IPO申請過會，到12月23日拿到上市批文，集友股份僅用了6個月零7天。集友股份的招股說明書顯示，集友股份的注冊地址為安徽省安慶市太湖經濟開發區，該經濟開發區就位于太湖縣城東南部。2016年安徽貧困縣名單中包含太湖縣。

　　證監會官網顯示，集友股份的預先披露時間為2016年6月17日。2016年6月2日，集友股份報送IPO招股說明書申報稿，12月6日報送了第二稿。到了12月21日，集友股份IPO上會并通過。以當日過會的安正時尚集團為例，其IPO預披露時間為2014年12日，IPO排隊近兩年時間，才得以過會。

　　在IPO　扶貧政策落地后，吸引了包括奧吉特在內的大批企業遷址貧困縣。

　　2016年12月14日，新三板掛牌企業中新正大（838141.OC)發布公告稱，公司因業務發展需要，擬變更公司注冊地址，從原注冊地南寧市青秀區遷至柳州市三江侗族自治縣古宜鎮興宜街。三江縣是廣西28個國家扶貧開發工作重點縣之一，在證監會出臺的“IPO扶貧”政策受益貧困地區之列。

　　2017年1月5日，新三板掛牌企業英雄互娛發布公告稱，因業務發展和經營需要，公司擬將注冊地址由“北京市海淀區志新村小區海泰大廈621室”變更至“陜西省延安市延川縣文安驛鎮文化產業園區”，并且英雄互娛已被延安市人民政府列為延安市重點扶持上市企業。

　　經不完全統計，去年9月9日證監會扶貧攻堅文件出臺以來，已有30多家新三板掛牌公司遷址貧困縣。其中，西藏吸引遷址企業達8家之多。在這30多家公司中，已發布上市輔導公告的有恒信璽利、安達科技、山水環境和哇棒傳媒等。

　　走綠色通道存風險

　　盡管IPO扶貧有著“即審即報，審過即發”的優勢，但是其中仍然存在風險。

　　根據IPO扶貧政策的相關文件，企業需要滿足“注冊地和經營地在貧困地區滿3年、并繳稅滿3年”或者“注冊地在貧困地區、最近一年繳納所得稅不低于2000萬、承諾上市三年內不變更注冊地”才能即報即審。“第二個條件顯然比較苛刻，按企業年繳稅2000萬”一位業內人士向記者談到。

　　然而，2016年12月2日，國務院印發了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，規劃提出了“到2020年，確保現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，12.8萬建檔立卡貧困村有序摘帽，832個貧困縣全部摘帽。”

　　另一方面，搬注冊地對企業影響很大，注冊地變更意味著和當地政府脫離，原來享受的政策優惠可能不能繼續享受。“注冊地變更后管轄權放在了另一個地方，貧困地區的管制是相對保守的，是否適合企業發展？再者，戰略和產業鏈也有可能隨著搬遷發生變更，很多企業為了IPO堵上一切，為了刷業績可能把眼前利益放在前，IPO不成可能企業垮掉了，”一位證券從業者對記者說。

　　關于政策解讀，記者本周致電中國證監會新聞辦電話未接通。