對俄羅斯實施額外制裁的前景主要取決于烏克蘭戰爭如何展開，但正如之前所說，目前制裁似乎可能進一步升級，尤其是在美國國會即將就俄羅斯石油進口禁令進行投票的情況下。

　　如果拜登政府認為有必要采取額外措施，有可能是以下一項或多項：

　　•制裁更多俄羅斯個人和相關公司

　　美國已經全面制裁了一些個人和俄羅斯銀行，同時對其他幾家俄羅斯公司實施了較低級別的制裁——主要是債務/股權限制和貿易限制。財政部似乎很可能會宣布全面制裁其他個人。這也可能適用于銀行業以外的公司，無論它們是否與受制裁個人有關系。

　　•阻止其他銀行或限制其清算美元交易的能力

　　到目前為止，美國已經完全阻斷了25%的俄羅斯銀行資產。如果美國認為有必要實施額外制裁，財政部可以擴大受制裁銀行的名單。如果其他較小的非受制裁機構已經取代了最初受制裁的銀行，那么這樣做的可能性也會增加。

　　•取消能源交易制裁豁免

　　財政部已向美國實體頒發了有條件且有時間限制的“一般許可”，以便在這些交易涉及能源、農業和醫療產品時與一些俄羅斯制裁目標進行交易。能源出口占俄羅斯GDP的13%，而對美國的能源出口僅占很小的一部分，取消能源的一般許可證可能會使其他國家的公司更難與俄羅斯能源公司進行交易。

　　•禁止進口俄羅斯能源

　　美國國會越來越支持禁止進口俄羅斯原油，如果付諸表決，它可能會得到相當廣泛的支持。雖然白宮表示不愿禁止美國購買俄羅斯能源，但立法活動很容易在這個問題上引起政治關注，并增加拜登政府采取這一步驟的可能性。盡管情況多變，但美國很有可能會通過行政決定或立法禁止俄羅斯石油進口。如果禁令實施，預計白宮將同時宣布抵消措施，可能包括戰略石油儲備(SPR)的額外釋放和鼓勵國內生產的措施。我們懷疑國會是否會暫停征收聯邦汽油稅以抵消價格上漲，盡管這不能排除。

　　•提高從俄羅斯進口的關稅

　　•取消俄羅斯最惠國待遇(MFN)地位

　　美國和其他國家似乎可能會采取行動撤銷俄羅斯的最惠國(MFN)地位。這將使關稅水平從目前的平均稅率(平均約為3%)提高10倍以上。由于美國在2021年從俄羅斯的進口額僅297億美元，因此對美國從俄羅斯進口的商品征收非最惠國關稅稅率的影響可以忽略不計。然而，美國不太可能單獨行動，特別是因為最有可能增加關稅的方式是讓世界貿易組織(WTO)取消俄羅斯的成員資格。這可能需要3/4世貿組織成員的贊成票。

　　•增加對俄羅斯能源的直接制裁，可能從禁止購買俄羅斯石油開始

　　1995年，美國禁止美國公司向伊朗出口、進口或在伊朗投資，只有極少數例外，同年早些時候對伊朗能源部門的投資實施了禁令。1997年，該禁令擴大到禁止將美國商品出口到其他國家，以防這些出口產品再被出口到伊朗。但歐盟和其他盟國都沒有效仿美國對伊朗的全面投資禁令。從理論上講，如果美國認為有必要擴大制裁范圍以覆蓋俄羅斯大部分經濟，這可以作為一個先例。俄羅斯和美國之間的直接投資很小，但從歐盟進入俄羅斯的外國直接投資是可觀的�！　�

​　　同樣重要的是，此時美國并未表明是否會使用二級制裁來強制在未實施與俄羅斯相關制裁的第三國遵守美國的制裁，但這樣做也會增加美國已經或將要實施的任何制裁的嚴厲程度。

　　在短期內，由于石油等產品的價格似乎很可能已經為進一步制裁計價，這可能會減輕美國或相關國家實施額外制裁的影響，而且許多公司會通過“自我制裁”自愿減少與俄羅斯的業務往來。話雖如此，近期制裁的決定仍然很重要，因為一旦它們實施，撤銷它們的門檻很高。

　　而且，盡管對俄羅斯這種規模的經濟體實施如此規模的制裁尚無先例，但先例表明，無論美國及其盟國實施何種制裁，制裁都可能持續實施一段時間。

　　烏克蘭戰爭給供應鏈和能源供應帶來的風險也增加了美國在國內相關領域采取措施的可能性。預計國會會批準與半導體制造和供應鏈相關的激勵措施，而現在看來這種可能性越來越大。長期停滯不前的“BuildBackBetter”立法中的5500億美元能源和氣候條款也可能會再次引起國會的關注。

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